Agenția de Stat pentru Proprietatea Intelectuală (AGEPI) constată că afirmațiile formulate în cadrul Conferinței de presă din 6 august 2026, de Asociația Titularilor de Drepturi de Autor din Moldova (MORA), alături de Asociația pentru Drepturi de Autor (ADA) și Asociația pentru Drepturi Conexe (ADC) nu reflectă situația de fapt și măsurile întreprinse de instituție în limitele competențelor sale legale.

Instituția reiterează că își  desfășoară activitatea într-o manieră transparentă, în strictă conformitate cu cadrul legal național, tratatele internaționale aplicabile și angajamentele asumate de Republica Moldova în cadrul parcursului său european.

În acest context, AGEPI consideră necesar să prezinte clarificări privind aspectele abordate pentru a evita interpretările eronate în spațiul public privind activitatea instituției în domeniul dreptului de autor și drepturile conexe.

1. Cu referire la controalele generale anuale ale activităţii organizaţiilor de gestiune colectivă (OGC) şi a structurii comune de colectare (SCC).

AGEPI a exercitat în mod constant atribuțiile de supraveghere și control asupra activității organizațiilor de gestiune colectivă.

Menționăm că, activitatea OGC și a SCC este supusă controlului general anual, cât și controlului special, exercitate de AGEPI în condițiile art. 106 din Legea nr. 230/2022 privind dreptul de autor și drepturile conexe (în continuare – Legea nr. 230/2022) și ale Regulamentului privind procedura de control al activității organizațiilor de gestiune colectivă și a structurilor comune de colectare, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 815/2023.

Pentru perioada de activitate în anul 2024, AGEPI a efectuat controlul general anual al activităţii organizaţiilor de gestiune colectivă şi a structurii comune de colectare, fiind întocmite următoarele acte de control:

- Actul de control nr. 1/518 din 25.03.2026 privind controlul general al activității Asociaţiei Obşteşti „AUTORITY” pentru perioada 01.01.2024-31.12.2024;

- Actul de control  nr. 2/548 din 31.03.2026 privind controlul general al activității Asociaţiei Obşteşti „ARTTON” pentru perioada 01.01.2024-31.12.2024;

- Actul de control  nr. 3/580 din 06.04.2026 privind controlul general al activității Asociaţiei Obşteşti „Asociaţia pentru Drepturile la Reproducerea Operelor „ADERO” pentru perioada 01.01.2024-31.12.2024;

- Actul de control nr. 4/669 din 21.04.2026 privind controlul general al activității Asociației Obșteşti „VICTORIA LEGALITĂȚII” pentru perioada 01.01.2024-31.12.2024;

- Actul de control nr. 5/719 din 29.04.2026 privind controlul general al activității AO SC CLAD pentru perioada 01.01.2024-31.12.2024.

Actele de control sunt publice și pot fi consultate pe pagina oficială a AGEPI:

• pentru perioada 2010–2020: https://agepi.gov.md/ro/content/acte-de-control-ogc;
• pentru perioada ulterioară intrării în vigoare a Legii nr. 230/2022: în directoriul „Gestiunea colectivă” https://agepi.gov.md/ro/copyright/OGC, în compartimentul fiecărei OGC şi al SCC.

Suplimentar, AGEPI a inițiat două controale speciale, care se află în desfășurare. Informațiile privind constatările acestora vor putea fi comunicate după finalizarea procedurilor prevăzute de lege.

Pentru perioada de activitate a anului 2025, procedura de control al activității OGC și al SCC urmează a fi efectuată conform planificării instituţionale din anul 2026.

Potrivit art. 106 alin. (8) din Legea nr. 230/2022, în cazul depistării unor nereguli, în baza concluziilor cuprinse în actul de control, AGEPI acordă organizațiilor de gestiune colectivă un termen pentru înlăturarea iregularităților și comunică actul de control către adunarea generală a OGC controlate, care îl va dezbate în prima ședință ordinară.

În cazul în care se constată că organizația de gestiune colectivă nu respectă obligațiile impuse prin lege, cu excepția celor a căror încălcare se pedepsește contravențional sau penal, AGEPI, în condițiile art. 107 alin. (1) din Legea nr. 230/2022, dispune una dintre următoarele măsuri: a) acordă organizațiilor de gestiune colectivă termen pentru înlăturarea iregularităților identificate în activitatea acestora; b) revocă decizia de desemnare a colectorului, pentru nerespectarea obligațiilor prevăzute la art. 103 alin. (7); c) suspendă activitatea organizației de gestiune colectivă pentru o perioadă cuprinsă între 6 luni și 1 an, în cazul neîndeplinirii în termen a măsurilor dispuse potrivit lit. a); d) revocă decizia de avizare, în cazul nerespectării obligațiilor prevăzute la art. 84 alin. (1).

În context:

- în privinţa activităţii AO „AUTORITY” a fost emisă Decizia AGEPI nr. 25/574 din 03.04.2026 privind implementarea unor măsuri, ţinând cont de concluziile şi recomandările cuprinse în actul de control. Prin Decizia AGEPI nr. 28/967 din 11.06.2026, a fost suspendată activitatea AO „AUTORITY” în calitate de organizație de gestiune colectivă a dreptului de autor, avizată conform Deciziei AGEPI nr. 2/333 din 06.03.2023 (publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 82-84 (8588-8590) din 10.03.2023), pentru o perioadă de 6 (şase) luni de la data emiterii deciziei, conform art. 107 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 230/2022 privind dreptul de autor şi drepturile conexe, ca urmare a neîndeplinirii în termen a măsurilor dispuse prin Decizia AGEPI nr. 25/574 din 03.04.2026, iar pe durata suspendării, Asociația Obștească „AUTORITY” nu poate exercita prerogativele specifice unei organizații de gestiune colectivă conform Legii nr. 230/2022;

- în privinţa activităţii AO „ARTTON” a fost emisă Decizia AGEPI nr. 26/757 din 08.05.2026 privind implementarea unor măsuri, ţinând cont de concluziile şi recomandările cuprinse în actul de control. Prin Decizia AGEPI nr. 30/1115 din 03.07.2026, rectificată prin Decizia AGEPI nr. 31/1122 din 06.07.2026 a fost suspendată activitatea AO „ARTTON” în calitate de organizație de gestiune colectivă a drepturilor conexe, avizată conform Deciziei AGEPI nr. 3/334 din 06.03.2023 (publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 82-84 (8588-8590) din 10.03.2023), pentru o perioadă de 6 (șase) luni de la data emiterii prezentei Decizii, conform art. 107 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 230/2022 privind dreptul de autor și drepturile conexe, ca urmare a neîndeplinirii în termen a măsurilor dispuse prin Decizia AGEPI nr. 26/757 din 08.05.2026, iar pe durata suspendării, AO „ARTTON” nu poate exercita prerogativele specifice unei organizații de gestiune colectivă conform Legii nr. 230/2022;

- în privinţa activităţii Asociației Obștești „ADERO” a fost emisă Decizia AGEPI nr. 27/894 din  28.05.2026 privind implementarea unor măsuri, ţinând cont de concluziile şi recomandările cuprinse în actul de control;

- în privinţa activităţii AO „VICTORIA LEGALITĂŢII” a fost emisă Decizia AGEPI nr. 29/1028 din 22.06.2026 privind implementarea unor măsuri, ţinând cont de concluziile şi recomandările cuprinse în actul de control;

- în privinţa activităţii AO SC „CLAD” a fost emisă Decizia AGEPI nr. 33/1245 din 29.07.2026 privind implementarea unor măsuri, ţinând cont de concluziile şi recomandările cuprinse în actul de control.

Deciziile menţionate supra sunt publicate pe pagina web oficială a AGEPI, în directoriul „Transparența/Avizarea organizaţiilor de gestiune colectivă/Decizii în temeiul Legii nr.230/2022” - https://agepi.gov.md/ro/content/decizii-in-temeiul-legii-nr-230-2022.

Pe lângă măsurile administrative aplicate OGC în cazul nerespectării obligaţiilor prevăzute de lege, AGEPI, în condițiile art. 109 din Legea nr. 230/2022, a înaintat sesizări către organele competente privind verificarea și, după caz, constatarea faptelor prevăzute la art. 96¹ din Codul contravențional. Totodată, AGEPI a informat Procuratura Generală cu privire la faptele și circumstanțele care, în opinia sa, întrunesc elementele unei bănuieli rezonabile în sensul art. 6 pct. 4³ din Codul de procedură penală, referitoare la activitatea factorilor de decizie ai unei asociații obștești.

Este important de precizat că AGEPI nu poate substitui organele de urmărire penală, agenții constatatori sau instanțele de judecată. După transmiterea materialelor, examinarea faptelor sub aspect penal sau contravențional se realizează de autoritățile competente, potrivit atribuțiilor.

2. Referitor la perfecționarea cadrului legal

Pe segmentul dreptului de autor și drepturilor conexe, la data de 09.10.2022 a intrat în vigoare Legea nr. 230/2022 privind dreptul de autor și drepturile conexe, act normativ prin care au fost transpuse directive europene din domeniu și care are drept obiectiv asigurarea unui grad ridicat de protecție autorilor și titularilor de drepturi.

În partea ce ține de gestiunea colectivă a dreptului de autor și drepturilor conexe, Legea nr. 230/2022 a instituit noi condiții de avizare a OGC, noi reguli de exercitare a gestiunii colective și de control al activității acestora, menite să asigure transparența activității organizațiilor de gestiune colectivă și care într-un final să justifice dezideratul legii, enunțat supra.

Începând cu 01.01.2026, urmare reorganizării, AGEPI funcționează ca autoritate administrativă în subordinea Ministerului Justiției, responsabilitatea promovării politicilor în domeniul proprietății intelectuale revenind ministerului.

Astfel, la data 21.07.2026, Ministerul Justiției a anunțat inițierea elaborării  proiectului de lege cu privire la modificarea unor acte normative (perfecționarea cadrului normativ în vederea consolidării protecției și asigurării respectării dreptului de autor și a drepturilor conexe), în scopul:

 - revizuirii/actualizării cadrului normativ în domeniul dreptului de autor și al drepturilor conexe, prin eficientizarea mecanismelor de prevenire și combatere a încălcărilor;

 - perfecționării sistemului de gestiune colectivă a dreptului de autor și a drepturilor conexe în partea ce ține de colectarea remunerațiilor de autor;

 - consolidării măsurilor administrative și instituționale de asigurare a respectării legislației din domeniul dreptului de autor și drepturilor conexe.

 În vederea asigurării unui proces de elaborare participativ, părțile interesate au fost invitate să prezinte propuneri de modificare a actelor normative relevante și soluțiile de reglementare considerate necesare, până la data de 04.08.2026, inclusiv.

 3. Colectarea, repartizarea și distribuirea remunerațiilor reprezintă atribuția exclusivă a organizațiilor de gestiune colectivă, care sunt asociații obștești constituite de către titularii de drepturi – interpreți, compozitori, scenariști, producători de fonograme și videograme, fotografi, artiști plastici etc. – și care sunt autorizate, în condițiile legii, să colecteze și să distribuie remunerațiile cuvenite.

Rolul AGEPI este unul de reglementare, avizare, supraveghere și control al activității OGC, exercitat în strictă conformitate cu cadrul legal în vigoare.

Legea nr. 230/2022 reglementează măsurile, procedurile și mijloacele de reparare în cazul încălcării dreptului de autor. Astfel, încălcarea drepturilor recunoscute și protejate prin lege atrage răspundere civilă, contravențională sau penală, după caz (art. 109 alin. (1) din Legea nr. 230/2022).

Potrivit prevederilor art. 110 din Legea nr. 230/2022, persoanele fizice sau juridice care au pretenții în privința utilizării operelor și obiectelor protejate prin drept de autor sau drepturi conexe sau în privința altor drepturi protejate de lege au dreptul să inițieze acțiuni în instanța de judecată competentă ori să sesizeze altă autoritate pentru aplicarea măsurilor, a procedurilor și a mijloacelor de reparare.

Subsecvent, sunt îndreptățite să solicite aplicarea măsurilor, a procedurilor și a mijloacelor de reparare următoarele persoane:

a) autorii, titularii dreptului de autor şi ai drepturilor conexe sau autoritățile abilitate cu protecția drepturilor acestora;

b) alte persoane care beneficiază de astfel de drepturi, în special licențiații;

c) organizațiile de gestiune colectivă a dreptului de autor şi/sau a drepturilor conexe;

d) organizațiile profesionale și alți reprezentanți ai titularilor dreptului de autor şi ai drepturilor conexe și ai licențiaților.

De asemenea, legislația în vigoare prevede posibilitatea apărării dreptului de autor și a drepturilor conexe atât într-un proces contravențional (art. 96 din Codul Contravențional), cât și într-un proces penal (art. 185¹ din Codul Penal), în funcție de gravitatea acțiunii și de daunele cauzate.

4. Cu privire la afirmațiile referitoare la neîncasarea remunerațiilor de către titularii de drepturi din Republica Moldova pentru utilizarea operelor acestora în România sau în alte state, AGEPI consideră necesare următoarele precizări:

Potrivit Legii nr. 230/2022, administrarea drepturilor patrimoniale, inclusiv colectarea și repartizarea remunerațiilor cuvenite titularilor de drepturi atât pe teritoriul Republicii Moldova, cât și din străinătate, se realizează de către organizațiile de gestiune colectivă mandatate de titularii de drepturi.

În acest sens, OGC negociază și încheie acorduri de reprezentare reciprocă cu organizațiile omoloage din alte state, inclusiv din România. În baza acestor acorduri sunt colectate remunerațiile datorate pentru utilizarea operelor și prestațiilor titularilor de drepturi din Republica Moldova în străinătate. Organizațiile de gestiune colectivă sunt responsabile de executarea acestor acorduri, de  transferul remunerațiilor colectate și de repartizarea ulterioară a sumelor încasate către titularii de drepturi, în condițiile legii și ale contractelor încheiate.

În consecință, eventualele dificultăți privind colectarea sau transferul remunerațiilor dintre din diferite state nu fac parte din atribuțiile legale ale AGEPI. Agenția nu este parte la acordurile de reprezentare reciprocă și nu are atribuții de colectare, administrare sau repartizare directă a remunerațiilor cuvenite titularilor de drepturi.

Totodată, în limitele competențelor sale legale, AGEPI a depus în mod constant eforturi pentru consolidarea dialogului și cooperării dintre organizațiile de gestiune colectivă din Republica Moldova și cele din alte state, în special din România.

Astfel, în martie 2025, cu sprijinul AGEPI și al Oficiului Român pentru Drepturile de Autor, la București a fost organizată o reuniune comună a organizațiilor de gestiune colectivă din Republica Moldova și România, la care au fost invitate toate OGC din Republica Moldova. Ulterior, în mai 2025, AGEPI, cu suportul proiectului Uniunii Europene EU4IP, a organizat la Chișinău un seminar regional privind dreptul de autor și drepturile conexe, cu accent pe armonizarea legislației și dezvoltarea sistemului de gestiune colectivă. Evenimentul a reunit reprezentanți ai organizațiilor de gestiune colectivă din Republica Moldova, România, Polonia, Ucraina și Georgia, precum și experți internaționali, oferind o platformă de dialog și schimb de bune practici.

De asemenea, în perioada 23–24 aprilie 2026, AGEPI, cu sprijinul proiectelor Uniunii Europene EU4IP și Swiss PartnershIP Moldova, a organizat Atelierul național privind dreptul de împrumut public, la care au participat reprezentanți ai autorităților publice, OGC, titularilor de drepturi și experți europeni și internaționali. Evenimentul a contribuit la consolidarea dialogului dintre autorități, organizațiile de gestiune colectivă și titularii de drepturi în procesul de armonizare a legislației Republicii Moldova cu acquis-ul Uniunii Europene.

În același timp, AGEPI utilizează în mod constant platformele instituționale de dialog pentru a facilita consultările cu autoritățile competente, OGC, utilizatorii și ceilalți actori interesați, precum și pentru a identifica, împreună cu aceștia, soluții la problemele existente în domeniul gestiunii colective.

În acest context, toate organizațiile de gestiune colectivă din Republica Moldova sunt invitate să participe la ședințele Grupului de lucru nr. 7 „Dreptul proprietății intelectuale”, constituit în cadrul procesului de integrare europeană. Acest grup de lucru reprezintă o platformă de dialog și consultare prin intermediul căreia sunt prezentate evoluțiile privind negocierile de aderare la Uniunea Europeană, procesul de armonizare a legislației naționale cu acquis-ul Uniunii Europene, precum și implementarea Programului național de aderare pe capitolul 7. Totodată, participanții au posibilitatea să formuleze propuneri și observații privind toate aspectele ce țin de proprietatea intelectuală, inclusiv aspecte  ce vizează domeniul dreptului de autor și al gestiunii colective.

AGEPI va continua să faciliteze dialogul dintre organizațiile de gestiune colectivă, utilizatori și autoritățile competente, precum și cooperarea dintre organizațiile din Republica Moldova și cele din alte state. Totodată, Agenția își va exercita în continuare atribuțiile de monitorizare și supraveghere prevăzute de lege. În același timp, AGEPI nu poate substitui responsabilitățile organizațiilor de gestiune colectivă față de titularii de drepturi pe care îi reprezintă și nu are competența de a negocia sau executa, în numele acestora, acorduri de reprezentare reciprocă, de a colecta remunerații ori de a transfera sumele datorate în baza acestor acorduri.

În concluzie:

AGEPI tratează în mod egal toate organizațiile de gestiune colectivă, fără a favoriza nicio entitate. Toate deciziile sunt adoptate exclusiv în baza prevederilor legale și a constatărilor rezultate în urma verificărilor efectuate.

AGEPI aplică legea imparțial și transparent, în interesul autorilor și al titularilor de drepturi, asigurând o funcționare eficientă și echitabilă a sistemului de gestiune colectivă. Totodată, AGEPI rămâne deschisă dialogului cu toate părțile interesate, în spiritul respectării legii și al unei comunicări bazate pe fapte.

AGEPI demonstrează constant deschidere față de dialogul cu toate părțile interesate, publicând proiectele de acte normative pentru consultare publică și organizând ateliere de lucru și dezbateri cu participarea experților naționali și internaționali.

AGEPI este o instituție transparentă și deschisă, oferind o platformă de comunicare și consultare pentru toate persoanele și organizațiile interesate. În acest cadru pot fi discutate, într-o manieră corectă și constructivă, toate subiectele ce țin de domeniul de competență al AGEPI, în spiritul respectului reciproc și al colaborării pentru dezvoltarea sistemului de proprietate intelectuală din Republica Moldova.